PROCESO DE FISCALIZACIÓN REVELA USO INADECUADO DE BIENES EN LA OBRA DEL CENTRO DE EXPOSICIONES Y CONVENCIONES CANAÁN

Un reciente informe de fiscalización, aprobado por el Pleno del Consejo Regional de Ayacucho, ha puesto en evidencia algunas anomalías respecto a la gestión de materiales en la obra mejoramiento de los servicios de promoción del comercio interno del campo ferial Canaán Bajo, El proceso estuvo a cargo de la consejera Flor Cornejo.

La primera observación se centra en el préstamo de materiales de construcción (cemento, agregados, alambres de acero, varillas de acero corrugado, combustible, etc.) para diversas obras que se ejecutan en la provincia de Huamanga. Esta práctica, realizada a través de actas de préstamo, se dio en los meses de diciembre 2024, enero y febrero de 2025. El bien que más se prestó fue el cemento: 2050 bolsas, repartidas en proyectos como el mejoramiento de la transitabilidad en Huascahura-Picota, la infraestructura del estadio Ciudad de las Américas, y servicios educativos de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga.

Otros insumos prestados incluyen arena gruesa, petróleo diesel, alambres de acero, papel bond y tubos PVC. Se constató que durante enero y febrero de 2025 la modalidad de préstamo se invirtió: varios materiales fueron transferidos a favor de la obra del campo ferial Canaán, entre ellos 17 000 kilos de cemento portland tipo I y más de 3000 varillas de acero corrugado.

La segunda observación corresponde a la entrega y recepción de 1280 bolsas de cemento (equivalente a 54 400 kilos), la cual estaba consignada por el proveedor, en la guía de remisión, en 3 armadas. No obstante, todo el material fue entregado en una sola armada, el cual fue recepcionado por los responsables de obra el 24 de diciembre de 2024. Esta situación plantea dudas razonables sobre la adecuada recepción del producto, ya que resulta inviable que una cantidad tan considerable fuera revisada y validada en un solo día.

Otra situación advertida es el inadecuado almacenamiento de bienes en el almacén de obra, pues se evidenció que sus ambientes son rústicos, reducidos y no cumplen con las condiciones necesarias para conservar adecuadamente los materiales. Los bienes que se encuentran apilados son tubos PVC de diversas dimensiones, materiales de construcción, insumos de limpieza, equipos de protección personal, entre otros. Asimismo, se evidenció el deficiente control de ingreso y salida de productos del almacén.

Durante la inspección se evidenció que algunos materiales de construcción (cemento, ladrillos, tuberías, aceros, sanitarios, agregados y otros) se encuentran en peligro de deterioro debido a su exposición directa a la intemperie y a la humedad. En el almacén de la zona sur se comprobó que las bolsas de cemento se encuentran sobre el piso de concreto y lo correcto sería que se almacenen en tarimas de madera, tal como lo dispone el Reglamento Nacional de Edificaciones, pues las bolsas de cemento deben guardarse en un lugar techado, fresco, libre de humedad, sin contacto con el suelo.

Según reportes del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI) y el aplicativo Invierte.pe, los responsables de la obra consignaron inconsistencias en los metrados ejecutados y los valorizados, ante esta situación se encontraban realizando el sinceramiento de los mismos. Además, la entidad ejecutora incumplió la normativa vigente sobre compras mediante catálogos electrónicos, lo cual afectó los principios de competencia y legalidad en las contrataciones públicas. También se advirtió que la adquisición de bienes bajo el proceso de comparación de precios no cumplió las condiciones legales ni fue debidamente registrada en el Seace, lo que vulneró la transparencia y afectó la correcta administración pública.

En aras de atender los hechos, el informe presentado por la consejera Flor Cornejo recomienda al gerente regional de Infraestructura exigir a los responsables de la obra que realicen la recepción de bienes, acorde a las normativas legales vigentes, bajo responsabilidad. Se limite el préstamo de materiales de construcción, ya que se corre el riesgo de no poder recuperar los materiales con el agravante de que la obra pueda quedar paralizada a falta de materiales de construcción.