El Pleno del Consejo Regional de Ayacucho aprobó por unanimidad la Fiscalización practicada al procedimiento de selección Concurso Público N° 19-2022-GRA-SEDE CENTRAL, para el servicio de “Capacitación Teórico - Práctico en Prestación de Servicios de Saneamiento Rural dirigido a los Responsables de las Áreas Técnica Municipales, Promotores y Operadores de la Región de Ayacucho”, convocado por la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, durante el periodo 2022. Informe de control político que fue realizado y sustentado por el consejero por la provincia de Huamanga, Leoncio Reyes Benites.
El de 2 de agosto de 2022, el director regional de Vivienda Construcción y Saneamiento, remitió los términos de referencia para dar inicio el proceso de convocatoria para la contratación del servicio: “Capacitación Teórico - Práctico en Prestación de Servicios de Saneamiento Rural dirigido a los Responsables de las Áreas Técnica Municipales, Promotores y Operadores de la Región de Ayacucho”. Posteriormente, la Dirección Regional de Administración, aprobó el expediente de contratación, por un valor referencial de S/ 2 110 745.33, mediante concurso público a suma alzada. Sin embargo, fue declarada nula mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 472-2022-GRA/GR (30/09/2022) por contravención de las normas legales. Consecuentemente, el 4 de octubre la gerenta de Desarrollo Social remitió el informe técnico de modificación de los términos de referencia para el servicio de capacitación, por lo tanto, en presencia de los miembros titulares se instaló el Comité de selección, se elaboró las bases administrativas y fue aprobado por el director regional de Administración, seguidamente publicado en el sistema electrónico de contrataciones del Estado.
Para tal efecto, el 21 de
noviembre de acuerdo al cronograma de la convocatoria, cuatro postores
presentaron ofertas técnicas y económicas para su evaluación, resultando
ganador el Consorcio Educativo Ayacucho integrado por Grupo Ingenieros
Contratistas del Sur S.A.C. y el Instituto Superior de Estudios Profesionales
del Perú E.I.R.L, al cual se le otorgó la buena pro del procedimiento de
selección Concurso Público N° 19-2022-GRA-SEDE CENTRAL-1.
De la revisión a los documentos
del postor ganador, por parte de la de la Comisión Fiscalizadora, se observó
que no acreditó fehacientemente la experiencia adquirida; además, presentó en
su oferta constancias y certificados de trabajo con información presuntamente
falsa o adulterada y/o con información inexacta, referida a la experiencia del
profesional clave y del postor en la especialidad. Por tanto, el Órgano
Encargado de las Contrataciones del Gobierno Regional de Ayacucho, no efectuó
la fiscalización posterior a la documentación contenida del Consorcio Educativo
Ayacucho; situación que impidió identificar de manera oportuna la falsedad de la
documentación, ocasionando la contratación del mencionado consorcio y no
permitió que se comunique al Organismo Supervisor de las Contrataciones para el
inicio del proceso sancionador vulnerando los principios de transparencia,
integridad, legalidad y presunción de veracidad.
La Ley de Contrataciones,
establece que cuando la buena pro queda consentida o administrativamente firme,
el postor adjudicado y la Entidad están obligados a contratar. Sin embargo, se
advierte que el Gobierno Regional de Ayacucho no llevó a cabo el
perfeccionamiento del contrato; pese a que, el Consorcio Educativo Ayacucho
presentó la documentación para la suscripción de dicho documento y que las
causales del pedido de cancelación del proceso de selección o negarse a
contratar no fueron debidamente acreditados; situación que generó
responsabilidad funcional al titular de la Entidad, al servidor al que se le delegó
las facultades de perfeccionar el contrato. Por consiguiente, la Dirección
Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, no realizó el fortalecimiento
de capacidades a 144 responsables de las Áreas Técnicas Municipales y 350
operadores de saneamiento rural; por ende, no se contribuyó con mejorar la
salud de la población rural mediante el acceso de aguas y disposición sanitaria
de excretas de calidad, sostenibles y con infraestructura eficiente.
Debido a estas observaciones, el
Parlamentario Leoncio Reyes, recomendó remitir el citado informe a la
Secretaría Técnica del Procedimiento Administrativo Disciplinario y Sancionador
del Gobierno Regional de Ayacucho, a fin de identificar posibles responsabilidades
administrativas funcionales y civiles por presunto incumplimiento u omisión de
las Normas y Disposiciones legales.
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