APRUEBAN FISCALIZACIÓN AL OTORGAMIENTO DE VIÁTICOS

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En Sesión Ordinaria, por mayoría de votos el Consejo Regional de Ayacucho aprobó el informe de fiscalización al otorgamiento  de viáticos por viaje de comisión de servicio oficial del gobernador y vicegobernadora del Gobierno Regional de Ayacucho – periodos 2019 al mes de mayo 2022. Fiscalización realizada por los consejeros regionales Cleofé Pineda Gamboa, Eulogio Cordero García y Welfrido Tenorio Velásquez.

El gobernador, en la gestión 2019 a mayo 2022 registra una ausencia en comisión de servicio de 228 días (no ingresa las ausencias que no afectaron los viáticos), 30 días de ausencia en el 2019, 57 días en el 2020; 96 días en el 2021; 45 días a mayo 2022. Centrándose en la ciudad de Lima con visitas recurrente a la Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerios de Agricultura, Salud, Cultura, Energía y Minas, Educación, Transportes y la Asociación Nacional de Gobiernos Regionales, siendo limitado la presencia al interior de la región: agenda provincial en Lucanas  y Parinacochas; reunión con funcionarios de minería, agua, seguridad y salud en Paucar Sara Sara;  visita al estadio, inspección del colegio y reunión caso Ancascocha y problemática minera en Pukyu Parinachocas y verificación de la obra de Tircus y desarrollo de la agenda territorial en Ayna. Registra salida al exterior al país de Colombia a los lugares de Cali. Los recursos usados ascienden a S/ 129,292.91. de los cuales el viático propiamente dicho es de S/ 81,944.3 y los pasajes ascienden a S/ 47,348.61. Registrándose subidas abruptas de los pasajes aéreos por efectos del precio de mercado (oferta y demanda). Los retrasos en la rendición de los viáticos exceden el plazo de los diez días llegando hasta 10 meses de demora de rendición de comisión de servicio ejemplo el comprobante de pago 606.

La vicegobernadora registra una ausencia en comisión de servicio de 243 días (no están consideradas la ausencia sin afectar presupuesto de viáticos), centrándose en el interior de la región con visitas recurrentes a cumplir las actividades sociales, aniversarios, inauguraciones, ferias, festivales, campañas, entrega lotes de terreno, y de contacto con sociedad civil, siendo la presencia fuera de la región para temas de mujer, representación social, mesas de trabajo. Realizó 11 comisiones a Lima y uno a Ica en el 2019; 3 comisiones a Lima y  1 al Cusco en el 2020; 8 comisiones a Lima, 1 al Cusco, 1 a Trujillo y 2 a Ica en el 2021, no registra salida al exterior. A mayo 2022, los recursos usados ascienden a S/ 80,267.00, de los cuales el viático propiamente dicho es de S/ 53,513 y los pasajes ascienden a S/ 26,754. Los retrasos en la rendición de los viáticos exceden el plazo de los diez días llegando hasta más de un mes de demora de rendición de comisión de servicio ejemplo: comprobante de pago 7034. Las comisiones de servicio por parte de la vicegobernadora presuntamente se centran en aspectos de índole social y escasa productividad para la gestión del Gobierno Regional.

De acuerdo a la Directiva Regional N° 01-2022-GRA/GG-ORADM, el viaje por comisión de servicio oficial se realiza dentro del ámbito jurisdiccional de la Región de Ayacucho con fines de dirección técnica y/o administrativa, supervisión de obras, ejecución de actividades previstas en el Plan Operativo Institucional (POI) u otros conceptos debidamente fundamentados. Y fuera del ámbito jurisdiccional de la Región Ayacucho (otras regiones), se realiza con fines de coordinación, supervisión, control, capacitación, sustentación de información financiera presupuestaria y para realizar gestiones diversas en beneficio de la Entidad. La mayoría de las actividades descritas en comisión de servicio al interior de la región por parte del gobernador y vicegobernadora, no cumplieron el propósito de la directiva, quedando el gama genérica de otros conceptos, principalmente de la vicegobernadora, toda vez que el motivo de la comisión están fuera del marco legal del otorgamiento de viáticos, que no favorecen la gestión de políticas públicas del Gobierno Regional de Ayacucho.

Por otro lado, la comisión de viáticos se habilita el integro de la escala siempre y cuando tenga una duración de 24 horas, fuera de la sede; en caso contrario se sujeta a una proporcional. En el análisis del presente informe, no se advierte ninguna comisión con pago proporcional de horas, lo que implica que todas las comisiones fueron fuera de la sede con “pernoctación”. Hecho que se contradice, hay comisiones de servicio que son tan cercanos que no ameritaría ninguna pernoctación, como son los lugares de Huanta y los distritos de Huamanga; las mismas que fueron traslados de ida y vuelta en vehículo institucional. Por lo que, se estaría incumpliendo lo dispuesto en la Directiva Regional N° 001-2022-GRA/GG-ORADM, la que concuerda con las otras directivas.

Las rendiciones de las comisiones de servicio, se rigen por normas especiales y normas específicas, los comisionados, están en la obligación de presentar su informe de viaje y la rendición dentro de los diez días, caso contrario se someten a las reglas impuestas. En el caso de análisis, el gobernador regional, presenta más casos que la vicegobernadora, de retraso de rendición de comisión de servicio, debieron aplicarle el descuento automático, debió la Oficina de Contabilidad realizar el reporte y eventualmente aplicar la restricción de no otorgarse un nuevo viático, conforme lo señala la Directiva N° 001-2022-GRA/GG-ORADM. No obstante, se otorgaron nuevas comisiones de servicio pese a que los anticipos estaban pendientes de rendición.

En el portal de transparencia del Gobierno Regional de Ayacucho, se registra la información de la asignación de los viáticos desde el año 2015 al 2020 (enero a febrero) dentro del formato antiguo; remarcar que en el nuevo formato y plataforma no se tiene acceso al registro de viáticos. Asimismo, no se reporta los viáticos del gobernador correspondiente a enero y febrero 2020, ello implica una deficiencia en la administración de los viáticos del gobernador, afectando la fe pública que requiere la transparencia de los actos de los funcionarios del Gobierno Regional.

El requerimiento de la información de la asignación de los viáticos del gobernador y vicegobernadora se inició en mayo del 2022; ante la no atención en los plazos establecido en la Ley  se procedió a reiterar; siendo atendidos en partes incompletas; durante más de tres meses, incumplimiento que afectaría las atribuciones de los consejeros a la labor de fiscalización. La Oficina de Tesorería, es la encargada de custodiar los documentos referentes al comprobante de pago y sus anexos; en tanto la Oficina de Contabilidad, está encargada de los documentos de “rendición de los viáticos” ambos de manera independiente. Evidentemente, esta es una dispersión del control unificado de los viáticos y una afectación de obtener una información completa de los viáticos.

Finalmente el equipo de trabajo del Consejo Regional de Ayacucho, recomendó al gobernador remitir el informe de fiscalización al Órgano de Control institucional del Gobierno Regional de Ayacucho, a fin de que se considere una acción no programada, para deslindar las posibles responsabilidades en el incumplimiento u omisión de las normas y disposiciones legales.

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