APRUEBAN
FISCALIZACIÓN AL OTORGAMIENTO DE VIÁTICOS
#FunciónFiscalización
En Sesión Ordinaria, por mayoría de
votos el Consejo Regional de Ayacucho aprobó el informe de fiscalización al
otorgamiento de viáticos por viaje de
comisión de servicio oficial del gobernador y vicegobernadora del Gobierno
Regional de Ayacucho – periodos 2019 al mes de mayo 2022. Fiscalización
realizada por los consejeros regionales Cleofé Pineda Gamboa, Eulogio Cordero
García y Welfrido Tenorio Velásquez.
El gobernador, en la gestión 2019 a
mayo 2022 registra una ausencia en comisión de servicio de 228 días (no ingresa
las ausencias que no afectaron los viáticos), 30 días de ausencia en el 2019,
57 días en el 2020; 96 días en el 2021; 45 días a mayo 2022. Centrándose en la
ciudad de Lima con visitas recurrente a la Presidencia del Consejo de
Ministros, Ministerios de Agricultura, Salud, Cultura, Energía y Minas,
Educación, Transportes y la Asociación Nacional de Gobiernos Regionales, siendo
limitado la presencia al interior de la región: agenda provincial en
Lucanas y Parinacochas; reunión con
funcionarios de minería, agua, seguridad y salud en Paucar Sara Sara; visita al estadio, inspección del colegio y
reunión caso Ancascocha y problemática minera en Pukyu Parinachocas y verificación
de la obra de Tircus y desarrollo de la agenda territorial en Ayna. Registra
salida al exterior al país de Colombia a los lugares de Cali. Los recursos
usados ascienden a S/ 129,292.91. de los cuales el viático propiamente dicho es
de S/ 81,944.3 y los pasajes ascienden a S/ 47,348.61. Registrándose subidas
abruptas de los pasajes aéreos por efectos del precio de mercado (oferta y
demanda). Los retrasos en la rendición de los viáticos exceden el plazo de los diez
días llegando hasta 10 meses de demora de rendición de comisión de servicio ejemplo
el comprobante de pago 606.
La vicegobernadora registra una ausencia
en comisión de servicio de 243 días (no están consideradas la ausencia sin
afectar presupuesto de viáticos), centrándose en el interior de la región con
visitas recurrentes a cumplir las actividades sociales, aniversarios,
inauguraciones, ferias, festivales, campañas, entrega lotes de terreno, y de
contacto con sociedad civil, siendo la presencia fuera de la región para temas
de mujer, representación social, mesas de trabajo. Realizó 11 comisiones a Lima
y uno a Ica en el 2019; 3 comisiones a Lima y 1 al Cusco en el 2020; 8 comisiones a Lima, 1
al Cusco, 1 a Trujillo y 2 a Ica en el 2021, no registra salida al exterior. A
mayo 2022, los recursos usados ascienden a S/ 80,267.00,
de los cuales el viático propiamente dicho es de S/ 53,513 y los pasajes
ascienden a S/ 26,754. Los retrasos en la rendición de los viáticos exceden el
plazo de los diez días llegando hasta más de un mes de demora de rendición de
comisión de servicio ejemplo: comprobante de pago 7034. Las comisiones de
servicio por parte de la vicegobernadora presuntamente se centran en aspectos
de índole social y escasa productividad para la gestión del Gobierno Regional.
De acuerdo a la Directiva
Regional N° 01-2022-GRA/GG-ORADM, el viaje por comisión de servicio oficial se
realiza dentro del ámbito jurisdiccional de la Región de Ayacucho con fines de
dirección técnica y/o administrativa, supervisión de obras, ejecución de
actividades previstas en el Plan Operativo Institucional (POI) u otros
conceptos debidamente fundamentados. Y fuera del ámbito jurisdiccional de la
Región Ayacucho (otras regiones), se realiza con fines de coordinación,
supervisión, control, capacitación, sustentación de información financiera
presupuestaria y para realizar gestiones diversas en beneficio de la Entidad. La mayoría de las actividades descritas en
comisión de servicio al interior de la región por parte del gobernador y vicegobernadora,
no cumplieron el propósito de la directiva, quedando el gama genérica de otros
conceptos, principalmente de la vicegobernadora, toda vez que el motivo de la
comisión están fuera del marco legal del otorgamiento de viáticos, que no
favorecen la gestión de políticas públicas del Gobierno Regional de Ayacucho.
Por otro lado, la comisión de viáticos se habilita
el integro de la escala siempre y cuando tenga una duración de 24 horas, fuera
de la sede; en caso contrario se sujeta a una proporcional. En el análisis del
presente informe, no se advierte ninguna comisión con pago proporcional de
horas, lo que implica que todas las comisiones fueron fuera de la sede con
“pernoctación”. Hecho que se contradice, hay comisiones de servicio que son tan
cercanos que no ameritaría ninguna pernoctación, como son los lugares de Huanta
y los distritos de Huamanga; las mismas que fueron traslados de ida y vuelta en
vehículo institucional. Por lo que, se estaría incumpliendo lo dispuesto en la Directiva
Regional N° 001-2022-GRA/GG-ORADM, la que concuerda con las otras directivas.
Las rendiciones de las comisiones de
servicio, se rigen por normas especiales y normas específicas, los comisionados,
están en la obligación de presentar su informe de viaje y la rendición dentro
de los diez días, caso contrario se someten a las reglas impuestas. En el caso
de análisis, el gobernador regional, presenta más casos que la vicegobernadora,
de retraso de rendición de comisión de servicio, debieron aplicarle el descuento automático,
debió la Oficina de Contabilidad realizar el reporte y eventualmente aplicar la
restricción de no otorgarse un nuevo viático, conforme lo señala la Directiva
N° 001-2022-GRA/GG-ORADM. No obstante, se otorgaron nuevas comisiones de
servicio pese a que los anticipos estaban pendientes de rendición.
En el portal de transparencia del
Gobierno Regional de Ayacucho, se registra la información de la asignación de
los viáticos desde el año 2015 al 2020 (enero a febrero) dentro del formato
antiguo; remarcar que en el nuevo formato y plataforma no se tiene acceso al
registro de viáticos. Asimismo, no se reporta los viáticos del gobernador
correspondiente a enero y febrero 2020, ello implica una deficiencia en la
administración de los viáticos del gobernador, afectando la fe pública que
requiere la transparencia de los actos de los funcionarios del Gobierno Regional.
El requerimiento de la información de
la asignación de los viáticos del gobernador y vicegobernadora se inició en
mayo del 2022; ante la no atención en los plazos establecido en la Ley se procedió a reiterar; siendo atendidos en
partes incompletas; durante más de tres meses, incumplimiento que afectaría las
atribuciones de los consejeros a la labor de fiscalización. La Oficina de
Tesorería, es la encargada de custodiar los documentos referentes al
comprobante de pago y sus anexos; en tanto la Oficina de Contabilidad, está
encargada de los documentos de “rendición de los viáticos” ambos de manera
independiente. Evidentemente, esta es una dispersión del control unificado de
los viáticos y una afectación de obtener una información completa de los
viáticos.
Finalmente el equipo de trabajo del
Consejo Regional de Ayacucho, recomendó al gobernador remitir el
informe de fiscalización al Órgano de Control institucional del Gobierno
Regional de Ayacucho, a fin de que se considere una acción no programada, para
deslindar las posibles responsabilidades en el incumplimiento u omisión de las normas
y disposiciones legales.
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